Офіційний сайт народного депутата України Валерія Дубіля

Новини публічної політики в охороні здоров’я

Валерій Дубіль: Корупція у держзакупівлях ліків – найцинічніша

  • 14 серпня 2017
  • 66

Влада всіма можливими способами утаює реальну інформацію про держзакупівлі ліків, бо в ній панує надкорупція.

На цьому під час спілкування із журналістами наголосив народний депутат з фракції «Батьківщина» Валерій Дубіль під час візиту у Прилуки (Чернігівська обл.).

За його словами, прийшов час оцінки дій Міністерства охорони здоровя у сфері держзакупівель:

«На кожній сторінці акту аудиту Рахунковою палатою закупівель ліків і препаратів медичного призначення за бюджетні кошти присутня фраза: «Міністерство охорони здоровя пояснень не надало. І це вже говорить багато про що».

Валерій Дубіль переконаний: закритість Міністерства охорони здоров’я має своє підґрунтя:

«В Україні, європейській країні «реформи» проводяться за допомогою ранкових зарядок, а від конкретних запитань представники МОЗу тікають! Таке враження, що робиться картинка, що все у нас добре. Усі, хто проти – корупціонери, противники реформ».

Як розповів народний обранець, до сьогодні договори Міністерства з міжнародними організаціями про державну закупівлю ліків «припадають пилом на полиці під грифом «секретно»:

«5% від 5,9 млрд грн, які у цьому році виділено на держзакупівлю лікарських засобів отримують міжнародні організації, а який результат? Вакцину від ботулізму після кількох смертей випрошуємо як гуманітарну допомогу в ООН, зробити щеплення дітям - нема чим! Пацієнти помирають від онкозахворювань, бо привезли прострочені ліки. І за це українці платять 295 млн грн посередникам?», - говорить Валерій Дубіль.

Окрім того, влада намагається всіма способами убезпечити себе від викриття схем:

«22 серпня, напередодні Дня Прапора, колегія Рахункової палати проведе розширене засідання. Кращої дати не можна було вигадати – напередодні держсвят, у найспекотніший місяць літа, коли всі у відпустках. Та «Батьківщина» не допустить утаємничення даних. Люди мають знати, куди діваються мільярди їхніх грошей, і хто несе відповідальність за здоров’я і життя українців!»

За матеріалами ba.org.ua.

Валерій Дубіль: Голосування 13 липня за ключовий законопроект медреформи могло стати апофеозом беззаконня

  • 27 липня 2017
  • 122

За матеріалами блогу Валерія Дубіля на lb.ua.

У Законі про регламент Верховної Ради України написано: «Законопроект, підготовлений до другого читання надається народним депутатам не пізніш як за десять днів до дня розгляду цього законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради» (стаття 117). За 10 днів!!! А роздруківка законопроекту 6327 з правками до другого читання була роздана депутатам лише 13 липня ввечері після 19:00

Пристрасті останнього пленарного тижня липня вже позаду. Тому хотілось би зараз окреслити суто фактичну та юридичну сторону розгляду ключового законопроекту медреформи, оскільки ажіотаж, який створили «реформатори» довкола непідписання законопроекту головою профільного комітету Ольгою Богомолець, її госпіталізації та інших речей добряче дезорієнтував суспільство.

IMG 20170703 142742

11 липня парламентський комітет з питань охорони здоров’я у повній відповідності до вимог регламенту розглянув за 2 години 50 поправок із 886, поданих до прийнятого у першому читанні  Проекті Закону № 6327 «Про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів». До речі, така велика кількість поправок була обумовлена ні чим іншим, як низькою якістю законопроекту та небажанням МОЗу конструктивно обговорювати його як з народними обранцями, так і з професійною медичною спільнотою. Такий темп абсолютно не влаштовував «реформаторів», тому з боку МОЗ почали лунати на адресу народних обранців звинувачення у саботажі. І 12 липня, ледь-ледь назбиравши кворум, комітет за 2 години проголосував за всі правки, а їх лишалося більше 800, так би мовити «пакетом», хоча регламент такого не передбачає.

Також комітет прийняв позитивний висновок щодо нового тексту законопроекту. Його мала підписати голова комітету Ольга Богомолець. Але регламент не каже, що це мало бути зроблено негайно. І можна зрозуміти роздуми та коливання пані Богомолець - підписувати чи ні позитивний висновок стосовно законопроекту, під час роботи над яким були серйозні порушення Закону про регламент: робоча група не мала права переписувати закон, і голосування за поправки відбувалося не за процедурою - без розгляду кожної окремо.

20447025 451532571894750 6451525 o

 

МОЗ та його група підтримки поставили собі за мету будь-що винести 13 липня закон на голосування, не зважаючи на те, що таке голосування стало б  ще більшим порушенням Закону про регламент, який вимагає 10 днів на ознайомлення з новим текстом. 12 липня Ольга Богомолець опинилася у лікарні, а  її перша заступниця - народний депутат від Радикальної партії Оксана  Корчинська - таких сумнівів та вагань не відчувала, тому перебрала на себе відповідальність голови комітету та підписала його висновки.

13 липня законопроект був внесений до порядку денного, і Верховна Рада навіть продовжила свою роботу до 20:00. Роздруківка законопроекту з внесеними поправками була роздана після 19-ї години. Розгляд попереднього питання Рада закінчила о 19:50, а ще раз продовжувати свою роботу депутати вже не захотіли. Отже, розгляд законопроекту відклали до осені. Таким чином, Верховна Рада уникнула ганьби через можливе чергове порушення регламенту, бо законопроект до другого читання має надаватися не менше ніж за 10 днів до голосування, а не за 30-40 хвилин. Саме до цього Верховну Раду просто відчайдушно підштовхували «реформатори» з МОЗу, «активісти» та народні депутати - прихильники цієї моделі медреформи. Дуже прикро, коли люди, які позиціонують себе як антикорупціонери та реформатори, заради своєї законодавчої ініціативи свідомо готові проігнорувати  інші закони України, бо вони чомусь вирішили, що ось-ось закриється «вікно можливостей» для запровадження «медреформи».

IMG 8945

Перенесення розгляду «медреформи» на осінь поки що врятувало країну від остаточної дезорганізації сфери охорони здоров’я. Чому я так категорично це стверджую? Не буду виказувати свої власні аргументи, які можуть видатися комусь суб’єктивними та однобічними. Лише наведу лише деякі зауваження Головного юридичного управління Верховної Ради до проекту Закону України «Про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів» (реєстр. № 6327).  Повний текст доступний усім на сайті Верховної Ради, і я закликаю всіх небайдужих до долі медицини у нашій країні  - депутатів, активістів, експертів,  журналістів, блогерів, з ним ознайомитись. Нижче – лише деякі цитати з нього. 

«У Головному юридичному управлінні у межах мінімально відведеного часу (проект одержано о 19:00 13 липня 2017 року) розглянуто зазначений законопроект, відтак надаються зауваження лише щодо окремих його принципових положень».

«9. Погоджуючись з необхідністю вдосконалення правового регулювання для забезпечення реформування сфери охорони здоров’я, слід звернути увагу, що, на нашу думку,  прийняття цього проекту в поданій до другого читання редакції, призведе до правових колізій та неповноти правового регулювання відносин у цій сфері, оскільки запропонована редакція допускає неоднозначне розуміння окремих положень та не містить достатніх і завершених правових механізмів реалізації задекларованих положень, як того вимагає принцип правової держави, на необхідність дотримання якого неодноразово зверталася увага у рішеннях Конституційного Суду України».

«Наведена редакція законопроекту не тільки не ґрунтується на приписах бюджетного законодавства, але й допускає неоднозначне розуміння самого поняття «програма медичних гарантій». Таким чином, виходячи із запропонованої проектом редакції окремих статей, допускається можливість двозначного тлумачення їх положень. Проте норми закону мають бути чітко сформульованими і передбачуваними, щоб виключити будь-які корупційні ризики при його застосуванні».

10. Законопроект в частині застосування поняття «державні фінансові гарантії» суперечить бюджетному законодавству.

Частина п'ята статті 4 проектусуперечить частині другій статті 95 Конституції України,

 частина п'ята статті 4 проекту… не відповідає статті 40 Бюджетного кодексу України

Також частина п'ята статті 4 проекту щодо визнання видатків на програму медичних гарантій захищеними статтями видатків бюджету не відповідає статті 55 Бюджетного кодексу України, якою визначено вичерпний перелік захищених статей видатків.

12. Відповідно до положень проекту (стаття 1), передбачається створити інформаційно-телекомунікаційну систему – «електронну систему охорони здоров’я», що забезпечуватиме автоматизацію ведення обліку медичних послуг та управління медичною інформацією. Проектом не визначається  власник (розпорядник) та адміністратор системи, обсяг їх повноважень, функцій, межі доступу до інформації, відповідальність за розголошення інформації тощо. З відповідних положень проекту незрозумілий обсяг та перелік інформації, що буде акумулюватися в цій інформаційно-телекомунікаційній системі.

«Крім того зазначаємо, що залишились актуальними концептуальні зауваження до цього законопроекту, надані Головним науково-експертним управлінням, зокрема щодо ВІДСУТНОСТІ У ЗАКОНОПРОЕКТІ САМОСТІЙНОГО ПРЕДМЕТУ ЗАКОНОДАВЧОГО РЕГУЛЮВАННЯ (виділено автором)та доцільності врегулювання окремих порушених у ньому питань шляхом внесення відповідних змін до Бюджетного кодексу України, Основ законодавства України про охорону здоров’я та інших чинних законодавчих актів.

«Значна кількість статей проекту містять оціночні поняття чи поняття (правові конструкції), які потребують додаткового уточнення».

«термінологія, пов’язана з тарифами на медичні послуги та лікарські засоби, не відповідає термінології та поняттям, що використовуються у спеціальному законодавстві в сфері ціноутворення».

«Як основний для «програми медичних гарантій», потребує законодавчого визначення термін «обсяг медичних послуг».

«Закон згідно з пунктом 1 цього розділу набирає чинності і вводиться в дію в повному обсязі з 1 січня 2018 року «поетапно». Тим самим протягом 2018 – 2019 років фактично буде скасовано пряму дію норм закону, оскільки він буде діяти лише в тій частині, в якій це визначить Кабінет Міністрів України. Однак, такий підхід не відповідає статті 19 Конституції України та не враховує вимогу статті 6 Конституції України (принцип розподілу влад), оскільки сам закон має визначити, в якій частині і протягом якого строку дія закону буде обмежена, а не делегувати це повноваження Кабінету Міністрів України.

До того ж, у перехідних положеннях цього закону мають бути визначені етапи впровадження закону, а також заходи, терміни їх виконання та належні виконавці, які мають забезпечити протягом визначеного часу це поетапне впровадження закону та, зрештою,  дію закону в повному обсязі».

«Відтак, проект закону не враховує низки конституційних приписів, а також практики Європейського Суду з прав людини щодо якості законів».

Як то кажуть, коментарі зайві. Весь цей законотворчий безлад було закладено з самого початку, коли вперше в історії Верховної Ради законопроект до першого читання опрацьовував не профільний, а інший комітет. І плутанина в законопроекті тільки примножувалася з кожним наступним порушенням  регламенту при його розгляді. Тому що Закон про регламент - це не бюрократична перешкода на шляху до «світлого майбутнього», а його дотримання – не «саботаж реформ», а технологічна карта і гарантія отримання якісних працюючих законів.   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

"Влада власними руками затягує медичну реформу", - Валерій Дубіль

  • 14 липня 2017
  • 149

Неголосування за продовження засідання Верховної Ради і нерозгляд законопроекту про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів – це штучне затягування медреформи, яку проводить влада.

Про це заявив журналістам народний депутат від фракції «Батьківщина» Валерій Дубіль у кулуарах парламенту.

За його словами, влада недоопрацювала законопроект №6327, і тому шансів ухвалити його в четвер просто не було.

«Ми декілька тижнів стукали у двері, пропонували внести правки, напрацьовані з тисячами медиків,  пацієнтів, юристів, щоб зробити відповідний документ якісним, щоб гарантувати кожному українцю безкоштовну медицину. Та їх на робочій групі і на комітеті розглядали не так, як того вимагає Регламент, – не кожну окремо, а пакетом. І тому документ як був сирим, так сирим і залишається», – пояснив народний депутат від «Батьківщини».

Валерій Дубіль розповів, що законопроект змінився до непізнаваності та не захищає людей від співоплати.

«Головна мета цього документу – створення монополіста, ЦОВВу, який зосереджує в своїх руках 80 млрд грн. На цьому наполягає МОЗ. За нашими підрахунками, навіть цих грошей не вистачить, щоб забезпечити українців безкоштовною медициною. А інших шляхів фінансування у ньому не передбачено. Наші правки, які б це вирішили, просто відхилили. А отже, як платили за похід до лікаря, так і платитимуть. Питання лише, за якими тарифами, якщо вони навіть не розроблені», – обурився політик.

Він закликав депутатів одуматися і згадати, що від проведення реформи залежить життя мільйонів українців.

«Розгляд законопроекту переносять на осінь. Кожного дня від затягування медреформи помирають люди. Вся відповідальність за це лежить на владі! «Батьківщина» готова працювати навіть вночі. Ми вимагаємо розгляду законопроекту, усіх 886 правок за повною процедурою», – заявив Дубіль.

За матеріалами ba.org.ua.

Валерій Дубіль: Так закони прийматися не можуть! Тим більше, коли мова йде про життя і смерті людей

  • 12 липня 2017
  • 157

Вчора ми витратили 8 годин на зняття недоторканності з 5 депутатів. Я дуже сподіваюся, що у нас буде не менше часу в сесійній залі на вивірене прийняття у другому читанні закону 6327 «Про державні гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів». Цей закон – центральний для всієї медичної реформи. Від нього дійсно залежатиме здоров'я, і ​​навіть життя кожного із 40 мільйонів українців.

Сьогодні ж парламенту на обговорення змін до законопроекту в комітеті з охорони здоров'я вдалося викроїти лише 2 години. Профільний комітет встиг розглянути тільки 50 із поданих 886 поправок! Керівництво Верховної Ради планує винести на голосування до зали законопроект вже в четвер, і у комітета залишається на доопрацювання тільки середа.

Депутатам, певно, запропонують голосувати за законопроект, до якого профільний комітет фізично не мав можливості по регламенту відпрацювати три чверті поправок. Тільки у четвер вранці парламентарії отримають якийсь текст - та й невідомо, чи буде він цілісним, чи це буде просто набір компромісних статей (які, до слова, не зовсім узгоджуються із діючим законодавством).

У цьому законі за кожною не тільки статтею, а за кожним правильно або неправильно виписаним рядком стоятимуть не тільки гроші, а життя або смерть, здоров'я і нормальне життя або горе і злидні цілих сімей через каліцтво дитини або втрати працездатності годувальника. Не одної або п'яти сімей, а багатьох сотень, тисяч, десятків тисяч сімей.

На жаль, це ще не все. Після прийняття в першому читанні законопроекту 6327, парламент доручив його доопрацювати робочій групі. А вона мала б спростити роботу комітету, адже депутати (у тому числі я і мої колеги по фракції) подали понад 800 правок!

Відповідно до статті 116 глави 20 регламенту Верховної Ради, поправки можуть подаватися протягом 14 днів після 1-го читання і вноситися тільки в текст закону, проголосованого в 1-му читанні. Робоча група повинна була розсортувати і згрупувати поправки, встановити між ними та статтями закону взаємозв'язок, обговорити аргументи за і проти їхнього внесення в законопроект. Зміна ж тексту законопроекту, причому виключно шляхом внесення поданих поправок – це вже прерогатива профільного комітету.

Однак робоча група пішла іншим шляхом і переписала закон, так би мовити, «за мотивами» частини правок, які здалися їм прийнятними. І тепер комітет голосує за включення поправок аж ніяк не в законопроект, прийнятий в сесійній залі в 1-му читанні, як того однозначно вимагає регламент, а в якийсь гібридний текст робочої групи. Причому обговорюються не тільки правки депутатів, а й «правки робочої групи», що з'явилися вже в ході її роботи. Та ж «робоча група» не може бути суб'єктом законотворення в принципі! Виходить, що робота з найважливішого для народу України законопроекту випала не тільки з графіка, але й з регламентних норм.

І наостанок два слова про те, що змінилося за два тижні в законопроекті. З фінального документа робочої групи, який, правда, має тепер незрозумілий юридичний статус, зникло положення про співоплату, оскільки воно антиконституційне. Відповідні правки подавав не один депутат. Думаю, що комітет охорони здоров'я також проголосує за усунення співоплати. Але після цього виявляється, що в законі 6327 вже немає ніякої нової моделі фінансування системи охорони здоров'я, оскільки там тепер залишається тільки одне джерело фінансування - бюджет. А в чому тоді полягає реформа?

Особливо хотілося б запитати опозиційних депутатів: ви дійсно продовжуєте після цього бачити в законі 6327 реформу?

У тому, що фінансова суть законопроекту тепер зводиться виключно до перерозподілу бюджетних потоків? Близько 70 млрд. грн. медичних субвенцій заберуть у територіальних громад і передадуть ручному управлінню центрального органу виконавчої влади - Національній службі здоров'я! Максимальна централізація – це не нова модель фінансування, а величезне нове джерело корупції, неефективності і хаосу!

З іншого боку, і я, і депутати з інших фракцій не тільки подали поправки до законопроекту 6327, але і давно сформулювали цілісний законопроект 4456. Останній якраз і відкриє можливість фінансувати медустанови з різних джерел. А витрати на лікування можна буде справедливо розподілити між усім суспільством.

Але цей реальний проект реформи української медицини вперто не виноситься до зали. І настільки ж вперто продавлюється законопроект, суть якого – не якісне реформування системи охорони здоров’я, а концентрація грошей і права їх розподіляти в одному центральному органі.

За матеріалами блогу на lb.ua.

Валерій Дубіль: МОЗ не має єдиної концепції проведення медреформи

  • 11 липня 2017
  • 124

«На розвиток системи охорони здоров'я в Україні закордонні фонди витрачають шалені гроші. І все ж, з роками значних змін люди не відчувають».

Про це заявив народний депутат з фракції «Батьківщина» Валерій Дубіль після зустрічі голів медичних профспілок, громадських організацій і асоціацій із представниками USAID.

За його словами, у медичної спільноти багато запитань до Міністерства:

«МОЗ дозволив українським лікарям користуватися міжнародними протоколами з інтернету. Іноземною мовою, без адаптації до українських реалій! Та у нас не всі ліки є, що говорити про обладнання, яким користується Європа!

Медична спільнота занепокоєна й тим, що 8 з 10 пігулок виробляється в Україні, а МОЗ на це не звертає уваги, виводячи гроші за кордон. Люди занепокоєні: досі не поставлені препарати на мільярди гривень за гроші бюджету 2015 року, а частина поставлених вже не врятує життя! В «Охматдиті», наприклад, лежать прострочені ліки на мільйони гривень», - обурився Валерій Дубіль.

Політик наголосив, що у проведенні медичної реформи МОЗ не має єдиної стратегії і залучає до обговорень тільки «вигідних» фахівців.

«Є певне коло «спеціалістів», об’єднане навколо МОЗу. Решту ж, хто знає всю систему зсередини, хто відкрито говорить, що сьогодні зарплата у лікаря і у санітарки однакова -  123$, і так не має бути, МОЗ вважає ворогами.

У нашої фракції є концепція проведення медичної реформи, і її блокують на всіх рівнях. Комусь невигідно створити прозору систему охорони здоров’я і провести реальну реформу», - розповів парламентар.

Валерій Дубіль підкреслив, що продовжить зустрічатися із фахівцями галузі охорони здоров’я, щоб убезпечити людей від неякісної медреформи, бо «тільки через відкрите обговорення, через діалог і дискусію можна вирішити всі проблеми медицини і прийняти рішення, яке задовольнить і пацієнтів, і лікарів».

Нардеп нагадав, що вже у четвер парламент може прийняти «сирий» законопроект 6327, який створює монополіста – розпорядника 80 млрд бюджетних коштів і закликав депутатів його не підтримувати.

За матеріалами ba.org.ua.

Архів новин розділу
<< < серп. 2017 > >>
пн. вт. ср. чт. пт. сб. нд.
  1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31